國有資産管理法

【教學重點難點】：
通過學習本章(zhāng)，了解國有資産管理的一般性規定。明确國有生來資産産權的界定及産權糾紛的處理。掌握國有資産的評估方式和愛。熟悉國有資産的登記、管理等一系列内容。
【教學重點難點】：
1 國有有資産産權的界定。
2 國有資産的評估方式。
【教學内容】：


第一節 概述

一 國有資産監督管理部門
在堅持國家上所有的前提下，充分發揮中(z鄉技hōng)央和地(dì)方兩個積極性。建立中林時(zhōng)央政府和地(dì)方政府分别代表國家履行又討出資人職責，享有所有者權益，權利，義務和責任相統一，管資産和管人現問，管事相結合的國有資産體(tǐ)制。
設立中(zhōng)央和省（市、自治區）兩少知級國有資産管理機(jī)構。
03年5月27日國務院頒布《企業國有資産監督管理暫行條例》規定：
1 監管機(jī)構：國務院國在資産監督管理委員會內現。
2 監管對象：中(zhōng)央企業（不(bù)包含能業）的國在資産。
3 地(dì)方國資委代表本級政府行使出資人職國跳責，監管本級國企。
4 各級國資委向本級目政府報告工(gōng)飛銀作(zuò)。
5 國資委職責：行使出資人職責；推進國企改革，重組；推頻事進監事會；對企業負責人擔負考核，獎懲；監管企業财産保值，增值。
6 國資委的義務：推進國資合理流動(dòng)和優微白化效益；保證，提高關系國家經濟命脈和國家安全領域國有票廠經濟的控制力和競争力；提高國有經濟整體(tǐ化雜)素質； 探索管理方式體(tǐ)制；加強監管，促進保值，增值，防止企業資産流近爸失；指導控股企業建立現代企業制度完善法人治要慢理結構；尊重、維護企業經管獨立權；指導、協調企業發憤中(z老醫hōng)的問題。
二．國資企業監管内容：
（一） 對企業負責人的監管
1． 任免
2． 考核
（二） 對重大事項的管理（審拟制）
1． 企業重組次逞方案或章(zhāng)程為審拟。
2． ①合并，定立；②轉讓，合資合作(zuò)，公司制改建；③注冊資金變動(dòng)；
3． 産權轉讓
4． 選出股東代表、董事參加内部機(jī)構。東畫
5． 協調礦産。調控工(gōng)資分配
（三） 對企業資産的管理
1． 産權界定結構
2． 收益、發展
3． 派監事會稽查
4． 保值增值
三、國有資産監管的内容
（一） 國有資産産權變動(dòng)的監管
1． 企業變更（經營方式、主權）的，國有資産管理部門批準。離鄉
2． 企業改制（有限責任公司）的，監管程序：
① 政府監督機(jī)構審批；
② 政府授權部門批準；
③ 注冊登記。
3． 聯營，合資，合作(zuò)，向境外投資的，經監督機(jī)關和有關部門批準。
4． 向私企，外企轉讓産權的，按國務院規定權限和程序報批。鐵她
（二） 對企業财務流動(dòng)的監管
1主要法規：
① 1997年2月國務院頒發财政部《關于加強國有企業财務監管雪跳的意見》；
② 2001年4月财政部《企業國有資本與财務管理暫行辦法》；
③ 2002年7月财政部《企業公司改建有關國有資本管理與财務處理的暫行規定》
2監管内容
（1）資本金監管由業務部門提方案，經财務部門審核，報董事會或經理辦公會決定，并做會新路議記要。财務部門出（到）席相關會議：
合并、定立；轉讓、合資合作(zuò)、公司制改建；注冊資本變動(d朋大òng)；重大投資；對外擔保；工(gōng)資制度、預新現算等。
（2）消費性資金使用監管
原則先生産、後消費；各項消費，應編制項目請嗎預算和費用開支計劃，報經職工(gōng)代表大會或讀理董事會審批，并據實報執行情況。
①小(xiǎo)轎車購置與企業規模和盈利水平适應，虧損企業不(bù)得算冷購買；
②建造非生産性設施，須有基建事項，〔超限額：計劃部場事門審批；限額内：主管部門審批〕
③職工(gōng)住宅不(bù)得擠占生産經營通雨資金，不(bù)得高檔修建、高檔裝修；
④執行國家規定的工(gōng)資政策：工(gōng)資總額增幅不(bù木都)超企業經濟效益增幅；平均工(gōng)資增幅不(bù)超企業勞動(d就票òng)生産率增幅。
⑤管理人員經批準可實行年薪制、股票期權等分答我配制度。
（3）生産經營性資金使用監管
①先滿足生産經營周轉資金，後固定資産投資 ；
②足額安排生産經營資金；
（4）投資監督
内部可行性研究；集體(tǐ)讨論；建立嚴格審查決見器策程序（經職代會、董事會批準）。外部要符合國家産業政策；累計投資不(bù哥件)得超過企業淨資産的50%；技術改造任務重和生産經營資金不(bù)足，或投資報酬率達不(bù)金下到銀行存款利率的，不(bù)得對外投資。
（5）關聯企業監管
原材料供應、銷售、資金借貸、收入費用、管理經費開支等，分帳管理，獨立核在熱算并建報表。
（6）購銷活動(dòng)監督
實行内部控制制度，進價與市場同類産品價格相近，差子我異大，要查原因并于報告中(zhōng)說樹從明。
（7）資金調度監管
實行内部控制制度。開設的銀行帳戶和資金使用計劃（按月編）報主管财政機(jī)城科構備案 。對三無（有效合同、合法憑證、合規手續）項且不科明(bù)得對外支付現金（支票、彙票）
（8）成本費用監管
建立内控制度。嚴禁少(shǎo)計少(shǎo)攤，亂畫體擠亂進成本。
（9）資産處置監管
建立資産損失鑒定、損失制度。包括：資産盤虧，毀損，報廢知購等淨損失；壞帳損失；被盜損失；财産擔保損失等。公生微司制改造等财産轉移（合資、合作(zuò)、投資0，可建立嚴格的評估、報批制度。即：合資、合作(zuò)項目批準國數後30日内到主管财政機(jī)關辦理中(zhōng湖問)方财産轉移申報手續。
（10）收益監管
稅後利潤按規定進行分配：
① 以每年度未分配利潤，并入本年度分配；
② 除公益金外用于職工(gōng)集體(tǐ)福利設施外，流用利潤必須白農用于企業發展。
③ 年度虧損彌補方式：用以後年度利潤彌補；連續5年不(bù)足彌補的，用稅後利潤彌補；經董事會（經理辦公會）們內審議，依次用企業盈餘公積、資本公積彌補。
④ 企業未彌補虧損等，不(bù)得向投資者分配利潤見理。
（11）财務報告監管
① 如實：信息披露真實
② 備案：重大事項備案
③ 主管機(jī)關要保密，不(bù)得幹預企業自主權，不(bù)得農商索要報酬、費用。

第二節 國有資産産權界定和糾紛處理制度
一、國有資産産權界定的概念和原則
（一）概念
1． 産權是指财産所有權以及與财産所有權相關的經營權、使用權等。不上風(bù)含職權。
2．國有資産指國家所有的财産，包括國家依法取得和認定的，或國家以各睡高種方式對企業投資和收益，國家向行政事業單位投資等形成的資産。
2． 國有資産産權界定是對國有資産以所有權為核心的便利歸屬進行确認的一種法律行這務為。
内容有：①界定哪些資産歸國家所有；②界定國有資産所有和派生出來(lái)的權利歸屬頻制。
（二）原則：
2． 國家所有，分級、分工(gōng)（行業、項目）管理。
3． 推投資，推擁有産權（管理）。
二、國有資産所有權界定
（一）國有資産範圍
1． 土地(dì)、礦藏、水流、森林、草原、荒地(新路dì)、漁場等指向點。
2． 國家機(jī)關及所屬事業單位财産。
3． 軍隊财産。
4． 全民所有制企業。
5． 國有公共設施，文物(wù)古迹，風景遊覽區，自然保護區快家等。
6． 國家在國外的财産。
7． 國家投資及債權。
8． 不(bù)能證實屬于集體(tǐ)或個人所有的财産。
（二）機(jī)關、政黨、團體(tǐ)、事業單位資産所有權界定
1. 機(jī)關占用、使用的資産全部屬于國有資産各級人大、政府、軍隊、司媽友法等 。
2. 事業單位國有資産的界定
凡國家機(jī)關、國企投資資産屬國有。
3. 政黨及團體(tǐ)中(zhōng)的國投河上資産屬國有。
（三）全民所有制企業中(zhōng)的産權界定
1 國投、經營收益均屬國有。
2 投資形式的國家資本金屬國有。
3 國家資本金及借入資金形式的稅後利潤，批準企業增加投資的部分，盈餘公積務樹金，公益金和未分配利潤，屬國有。
4 國有企業、共收益積累的淨資産，屬國有。
5 接受饋贈形成的資産，屬國有。
6 “兩則”前以留利中(zhōng)提取的職工(gōng)福利、風師獎勵基金；“兩則”後公益金購建的集體(tǐ)福利設施而相應增制書加的權益，屬國有。
7 黨、工(gōng)、團占用的企業财産（不(bù)含個人繳費和按南我國家規定由企業撥付的活動(dòng)經費，結餘，購建的資産）屬國有請火。
（四）集體(tǐ)所有制企業中(zhōng)的國企資産所有權界定
有大、小(xiǎo)集體(tǐ)之分：大集體(tǐ)指有國資在内的集體家生(tǐ)所有制企業；小(xiǎo)集體(tǐ)指以勞動(dòng)群衆集體(t開少ǐ)所有制财産為基礎建立的企業。其産權界定具體(tǐ)規定如下：
1 國家對集體(tǐ)企業的投資及其收益形成的所有者權益，屬國有。
但國有扶持集體(tǐ)經濟發展或安置就業而轉讓、撥給、投入集數件體(tǐ)企業的資
産，明确是無償轉讓或有償轉讓而收集的轉讓費（含實物(wù)）已達到黃船資産
原值的，屬集體(tǐ)所有。
2 國有企事業投資創辦的以集體(tǐ)名義注冊、登記的企業單位，好山按全民企業産權界定辦法界定。
3 國有企事業獨資創辦的集體(tǐ)企業中(zhōng)的投資，及按份取得開光的資産收益留給集體(tǐ)企業發展生産的資本金及權益木自，屬國有。
4 國家稅收應收未收部分，及據國家規定享受減免稅形成的資産中(zh短開ōng)列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有。經核定，留給企玩睡業使用的，國家收資産占用費。
改制時，上述部分列為國家股，其他減免稅界定為企業資本公積金。作文
5 企借貸資金形成的資産，全民企業擔保并履行連帶責任的，全民單位應予以追索或協個司商轉為投資。
6 合作(zuò)社中(zhōng)的資本金屬國有。經核實繼續留機厭給合作(zuò)社使用，由國家收取資産占用費。
7 土地(dì)經（國家、土地(dì)）部門核定（面積、價值）行做，國家收取資産占用費。改制後形成股份或所有者權益，屬國有。
（五）合資、合作(zuò)企業中(zhōng)國有資産産懂件權界定
1 方投資屬國資。
2 投資形成利潤再投資屬國資。
3 可分配利潤及各項基金，申方按投資比例所占的分額，屬國資。
4 申方職工(gōng)工(gōng)資差額，界定之。
5 據法取申方職工(gōng)的住房補貼基金，屬國資。請自
6 清算、解散原饋贈，無償留給企業（申方）繼續使用的各項資産，屬國
有
（二） （六）股份制、聯營企業中(zhōng)國有資産所有權界定
1. 機(jī)關或授權單位投資形成的股份，為國家股身和，界定之。
2. 全民企業投資形成的股份，構成國有法人股界定之。
3. 公積金、公益金中(zhōng)的全民單位所占分額，界北習定之。
4. 未分配利潤中(zhōng)全民企業所占分額，界定之。
三 全民所有制單位之間(jiān)的産權界定
（一）原則：
1.各級分工(gōng)管理。非經法定程序，不(b車多ù)得變更。
2.不(bù)得随意無償調撥。
3.誰投資，誰擁有産權。
4.國家機(jī)關不(bù)能投資創辦企業或經濟實體(tǐ)。
（二）具體(tǐ)辦法
1. 國家機(jī)關投資創辦企業和實體(tǐ)，要求原單位 。産權由國資部門委托有關機(jī)構管理。下級是單位批準投資的，黑喝産權歸單位。
2、具體(tǐ)争議辦法：①單位租用房管部門的房産，長期占用、結構、面積變更可雙方協管。②數家或由上原主觀部門集資修建的職工(gōng)宿舍、辦公樓等，按份額對紅共有或共同擁有産權。③已辦征用手續的土地(dì)，被人占用，征女山地(dì)方進行産權登記，占用者有償使用。④房改房由于分期付款，在産權限制期内，保留溢值分配權等原因，産權議市沒有讓渡到個人之分，視為共有财産。
3、電(diàn)力，郵電(diàn)，鐵路，城(chéng)市市政公用事師師業等部門，按行業依下列辦法處理：①已辦理資産劃轉手續的，管理單位法人資格；沒劃轉的協商解決。廠多使用單位投資且自管的，産權歸單位。②代管的其他單位資産，找不(bù)到協商者的，經一定時間(jiā和風n)，視為無主資産，屬國有，産權歸代管單服錢位。③電(diàn)力集資，凡按資分利的，按比線愛例劃分分額。屬于有償用或還本付息的，産權跳科歸電(diàn)力企業。
四、産權糾紛的組織實施
各級國資管理部門含同有關部門，負責産權界購遠定 和糾紛調處工(gōng)作(zuò)：
（一）應進行産權糾紛的情形
1.與外方合資、合作(zuò)的；
2.實行股份制改造緩和與其他企業聯營的；
3.發生拍賣，兼并等務權變動(dòng)的；
4.國家所屬單位創辦企業或聯營的；
5.其他
（二）程序
1.單位自我清理，界定，上級主還監督。
2.已定部分，按财務錄屬指同級國資部門認可。
3.辦理登記。
五、産權糾紛處理程序
（一）全民單位
1. 調解和裁定。終裁權由國務院行使。
2. 申請服役。單位在收到裁定5日内申請，上級自收到申請60日内作(zuò)出複議決定。
（二）全民單位與外界
3. 協商
4. 司法程序
六 企業國有産權轉讓制度
（一）企業國有産權轉讓原則依據
1 概念
指國有資産監督管理機(jī)構。持有國有資産的企業将所持的民得企業國有産權有償轉讓給境内外法人，自然人和其他組織的活動說頻(dòng)
前者稱為轉讓方，後者稱為受讓方
（二）法律依據和原則
1 法律依據
03年2月31日國務院國資委頒布了《企業國有産權管理暫行辦法》
2 原則
①有利于國有經濟布局和結構調整
②促進國有資本優化配置
③公開、公平、公正
④保護國家的各方合法權益
（三）轉讓的形式
1 在依法設立的産權交易的機(jī)構中(zhō呢不ng)心公開進行；
2 方式：拍賣、招投标、協議轉讓，其他。
3 轉讓方不(bù)再有控股權的處理好(hǎo科子)職工(gōng)勞動(dòng)關系。
（四）企業國有産權的監督管理
1 監管機(jī)構對國有産權的監管職責
（1）制定制度辦法；（2）決定轉讓；（3）重大轉讓政府批準；（4）選擇交易機(jī)構；（5）檢查國企産權交易情況；（6）相關信息收集；（7）折價記錄上報；（8）其他。
2 新(xīn)出資企業對企業國有産權轉讓的職責
（1）新(xīn)出資企業是指國務院、省、市政府授權國有近低資産監督管理機(jī)構履行出資人職責的企業。
（2）職責（略）


第三節 國有資産評估管理制度

一、 國資評估的概念和原則
（一） 概念
1. 即對國有資産某時點的價值進行評定估算。
2. 主要法規：
① 91年11月16日國務院發布的《國有資産評估管理辦法》
② 92年7月18日國資局發布《實施細則》。
③ 01年12月31日國務院辦法财政部《關于改革國有資産評估行政管理方式加強資産評可金估監督管理工(gōng)作(zuò)的意見》兒南。該“意見”取消了立項确認确認審批制度，實行核準創和備案你冷制。後有：項目核準辦法，項目備案管理辦法，若幹問題的規定，項目放暗抽查辦法，違反行為處理辦法等。
（二） 原則：
1. 真實性原則。包括：數字真實，過程真實，結果報告真實。
2. 科學性原則：規範、标準、程序、方法合規律。
3. 可行性原則。
二、國有資産評估的對象和範圍
（一） 範圍：固定資産、流動(dòng)資産、無形資産、其他資産。
（二） 評估情形：
1. 改建公司（改制）；
2. 非貨币資産投資；
3. 合并、分立、清算；
4. 資産轉讓、置換、拍賣；
5. 除上市公司以外的産權轉讓；
6. 除上市公司以外的原股東股權比例變動(dòng)；
7. 資産租賃給非國有單位；
8. 确定涉訟資産價值；
9. 其他。
（三）不(bù)進行評估的情形：、
1. 經批準的資産無償劃轉；
2. 國有獨資企業間(jiān)的合并、資産劃轉、置換、轉吃得讓等。
（四）國資單位收購非國資單位、置換資産、接服聽受國有單位的實物(wù)資産償債的，對非資産評估。
（五）當事人認為需要的，可進行評估。
三、國有資産評估的組織管理
（一）指導監督部門
1. 指國資管理行政部門，在中(zhōng)央指财政部，在地(d你亮ì)方指各級國資管理部門或專門機(jī)構計日。
2. 主要法規：《國有資産評估抽查辦法》
（二）資産評估機(jī)構
指已頒發資産評估證書的機(jī)構。包括：1.資産評估公司；2.會計師(shī)、審計等事務所、财務咨詢公司；3.臨時評估機(jī)構。
四、國資評估項目可準制和備案制
（一） 核準制
1. 條件：凡各級政府批準的涉及國資産權變動(dò討筆ng)，對外投資等經濟行為的重大經濟項目，國有資産評估實行核準制的市。
核準分組進行：國務院批，财政部批，省級批，省極财政部門核，占工這有單位及時向管理部門報告有關項目工(gōng)作(zuò)進展情況。
2. 報送文件
① 國資占有單位經在集團公司或有關部門同意轉報國資管理部門予作線以核準的文件。
② 資産評估項目核準申請表。
③ 與評估目的相對應的經濟行為批準件或有效材料。
④ 資産重組方案或改創方案、發起人協議等材料。
⑤ 資産評估機(jī)構提交的資産評估報告（報告書、說明書、明細表）
⑥ 資産評估各方當事方的承諾函/
3、報送程序
①評估機(jī)構出具評估報告；
②國資占有單位将報告提交集團公司初審；
③審畢。國資占有單位在報告有效期屆滿前2個月向财政部門提出核準申請。
④财政部門接到核準申請，對符合條件的在20個工(gōng)作(zuò)日内審核，下達核準文件，不(bù)符合予以退回。
3. 财政部門審核内容
① 進行資産評估的經濟行為是否合法并經批準；
② 評估機(jī)構是否有評估資格；
③ 評估人員是否有評估執行資格；
④ 評估基準目的的選擇是否适當；
⑤ 法律依據是否适當；
⑥ 評估委托方是對産權、财會、生産經營資料的真實、合法性作(zuò)為我出承諾；
⑦ 評估過程、步驟是否符合規定要求；
⑧ 其他。
（二） 備案制
1、範圍：除須報經核準的資産評估項目外的國有資産評估項目之外，均實行備案制。科聽
2、 程序：①評估機(jī)構出示評估報告
① 在相應濟濟行為發生前将評估情況向國資部門、全國公司、有關部門報站時告。各級管各級。
② 上述部門受理、并于10個工(gōng)作(zuò)日内辦理手續。材料不(bù)齊的，到齊後白照辦理。
③ 受理部門逐項登記，建立評估項目備案、管理制度。并分别于15日（中(zhōng)央管）或30日（省管）内上報财政部。
3、 報送文件：
① 占有單位填報的《國有資産評估項目備案表》；
② 資産評估報告；
③ 其他。
4、 評估作(zuò)用：
① 是産權登記、股權設置等必備文件；
② 占有單位發生相應經濟行為的，應以此為參考依據；
③ 實際交易價格與評估結果相差10%以上的，占有單位應向同級财政部門作(zuò)出書面說明。
五、國有資産評估方法
（一） 收益現值法
1、評估對象剩餘壽命間(jiān)每年（月）的預期收益，用折現率折現，累頻制加得出評估基準月的現值，以此估算資産價值的方法。
2、基本方案
①被評估資産的剩餘壽命長短，
②每年的預期的益額
③折現率的高低。
3、計算方法（共三種計算方法）
1）預期收益法
按企業預期實現的利潤和行業平均資金利潤率多少，計算出資産的價值。
公式：① 企業資産價值=企業預期實現的年利潤額/行業平均資金，利潤率
② 資金利潤率=（實現利潤總額/固資淨值全年平均餘額+全部流資全年平均餘額）×100%
2）收益能力法
是把某項資産（或全部）的預期收益額同資産利息，根據正常利率将其事黑還原的資産價值。
公式：資産價值=企業平均收益額/一般市場利率
3）動(dòng)态收益現值法
是按動(dòng)态計算的企業預期收益進行資本化處理後，得出企業資産的重估價值動低。
公式： ① 資産重估價值=企業年收益現值/部門或行業标準收益率
或：
② 資産重估價值=企業收益現值/定期存款利率或長期國債利率+風險調整值
4、運用範圍
1）企業承包、租賃、股份經營、聯營、兼并、企業經營鐘麗評價、中(zhōng)外合資、中(zhōng)外合作(zuò)等的企一行業體(tǐ)經濟活動(dòng)為評估對樹銀象的資産評估。
2）單項評估不(bù)使用此方法。
3）特點：① 着眼于未來(lái)
② 主觀性、盲目性大
③ 運用中(zhōng)要加以限制
（二）重置成本法
1、是現時條件下被評估資産全新(xīn)狀态都湖下的重置成本減去該資産的實體(tǐ)性貶值、下土功能性貶值和經濟性貶值，估算資産價值的方法。
2、分類：①複原重置資本；②更新(xīn)重置資本。
3、貶值；① 實體(tǐ)性貶值：指由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。
② 功能性貶值：指技術相對落後造成的貶值
③ 經濟性貶值：指由于外部經濟環境變化引起的貶值
4、計算方法（3種）
1）細節分析法
①隻考慮功能性貶值時
公式： 資産重估價值=重置資本-按重置成本計算的已使用的年限累計折舊額
或：資産重置價值=重置資本×成新(xīn)率
成新(xīn)率=剩餘壽命/重估預計使用壽命×100%
②當考慮所有貶值時
公式：資産重估價值=重置成本-按重置成本計算的已使用年限折舊額×（1±調整系數）
③ 對已進行更新(xīn)改造的資産
公式：A.資産有形損耗=資産的重置成本（更新(xīn)成本）×資産損耗率.
資産損耗率=加權投資年限/（加權投資年限+剩餘壽命）×100%
加權投資年限=∑加權更新(xīn)成本/∑更新(xīn)成本
加權更新(xīn)成本=已使用年限×更新(xīn)成本
2）指數調整法
公式：① 資産重估價值=資産原始成本×物(wù)價變動(dòng)指數-按重置成本計算的已使用年限的累計折舊額
或： ② 資産重置價值=資本原始成本×物(wù)價變動(dòng)指數-按重置成本計算的已使用年限的累計折舊額×（1±調整系數）
物(wù)價變動(dòng)指數=資産評估的特定物(wù)價指數/資産購建的特定物(wù)價指數
3） 生産能力比較法
公式；資産重估價值=[标準固定資産價值×（按評估固定資産的産生能力÷标準固定資産的産生能力）￥]×（1-年折舊率×已使用年限）
亦即：資産重估價值=标準固定資産價值×（被評估固定資産的産生能力÷标準固定資産的産生能力）￥×（1-年折舊率×已用年限）
注： 指數X是一個經驗系數，其值一般在0.6-0.7之間(jiān)，代表生産規模效益指數。
5、注意事項
①無形資産的重置成本應包括開發者、持有者的合理收益
②功能性、經濟性貶值。
6、适用：
①單項資産評估
②特點：最重要有效的方法。
（三）現行市價法
1、是通過調查、選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資産作(zuò街是)為比較對象，分析比較對象的成交價格或交易條件，進行調查，估算出資産很厭價值的方法。
2、注意事項；
①确定具有合理比較基礎的類似的無形資産；
②收集類似的無形資産交易的市場信息和做評估無形資産以後購的的交易信息
③價格信息具有代表性，且在基準日是有效的
④及時調查無形資産信息。
3、計算方法
公式：
（1）市價折餘法
資産重置價值=全新(xīn)資産的市場價值-（新(xīn)資産市場價值-預計殘值）／法定使用年限×待評估資産價值
（2）市價類比法
資産重置價值=[參考物(wù)市場價值-（參考物(wù)市場價值-預計殘值）/法定使用年限×待評估資産已使用年限] ×參照物(wù)資産調整系數
4、适用範圍
（1）适用于産權轉讓或重組時對房地(dì)産、汽車、機(jī)械林區等單項資産的評估
特點A：是重要方式，比重置成本法，靈活、簡便、适用範圍票街大，但不(bù)可替代之。
B：市場沒有同樣資産的交易價格時，可應用市場類比法。
C：從賣的角度考慮待評估資産的變現值，價值大小(xiǎo)受市場制約，歌討較主觀。
四、清算價格法
1、指企業停止或破産後，進行企業清算，出賣資産可收回的快速變現價老房格，來(lái)評定企業資産價值的方法。
2、注意：①調查相同（似）資産的拍賣價格②逐項将評估對象與參照物(wù)進行對比③據其差異度确定評估結果
3、運用：企業停産和破産
（五）其他方法
1、流動(dòng)資産可根據現行市價，計劃價格，考慮重置費用員視，完工(gōng)程度，損耗等定價。
2、有價證券參考市價或考慮票面價值，預期收益等重估。
3、無形資産①外購據成本或獲利能力定價②自制或自己擁有的，據實際成本或獲利能力定價。③上述沒單獨計劃成本的據獲利能力定價
六、法律責任
（一）國有資産占有單位違反規定的法律責任。
以下情況受行政處罰：
1、提供虛假材料；2、與評估機(jī)構串通作(zuò)弊重複使結果失效的；3、占有單位不(bù)評估，不(bù)辦理核準、備案手續的；4、請不(bù)符合條件的評估機(jī)構評估的。
（二）評估機(jī)構的責任
1、作(zuò)弊、玩忽職守的警告、停業整頓、吊如市銷執照；
2、串通作(zuò)弊，處違法所得1—5倍罰款，影(yǐng)響大的，吊銷證書。
3、過失出具遺漏報告、整改，情節重的，處所得收入1—3倍罰款，暫停執業。
4、責令改正、予以警告的
①冒名或允他人以自己的名義執業的；
②索取收受額外财務的；
③對自己能力進行虛假廣告宣傳的；
④支付回扣或介紹費的；
⑤對委托人等脅迫、欺詐、利誘的；
⑥惡意降低收費的；
⑦與委托人有利害關系應回避未回避的；
⑧洩密的
不(bù)服15日内複議，複議機(jī)關60日内作(zuò)出決定，又15日可訴訟。
（三） 主管部門違反規定的法律責任
玩忽職守者造成損失的，按幹部管理權限行政處分，可處本人工(gōng)資3個月以下罰款，構成犯罪的，追究刑事責任。

第四節 國有資産産權登記制度
一、概述
（一）性質：
指國資管理部門對占有國資企業的資産、負債、權益進醫內行登記，确認産權歸屬關系的行為；
（二）登記部門責任：
1、确定産權歸屬；2、掌握企業資産占有使用狀況；3、監測應運狀況；4、檢查經營狀況；5、監督企業出資行為；6、編制及報送分析報告。
（三）登記範圍
隻要占有國資的企業都要進行登記，産權不(bù)清，查屬登記。
（四）登記管理
1、原則：統一政策，分級管理
2、國家國資管理部門負責；
①國務院管轄的企業，行業集團，
②中(zhōng)央個部門管轄的企業；
③國家計劃單列到集團
④國家授權投資的機(jī)構；
⑤中(zhōng)企、公司投資的企業
3、省級負責
①省轄企業；②省各部門管轄的企業；③ 省計劃單列企業集團 ；④省國企、公司投資企業； ⑤ 财政部委托辦理的企業。
二、登記内容：
（一）占有産權：
1、出資情況；2、企業名稱、住所、法人代表；3、資産、負債、權益；4、實收資本，國有資本與投資情況；6、其他
（二）變動(dòng)産權登記：
1、名稱、住所、法人代表變更。2、組織形式變；3、資本金變；4、出資者變；5、要求的其他情形。
（三）注銷登記
1、解散；2、全部轉讓或劃轉産權；3、其他
企業在30日内登記
三 手續及年檢
具體(tǐ)出示的手續如下：1、填制登記表；2、主管單位簽署意見；3、管理部門審定，并作(zuò)為工(gōng)商注冊飛場資信件。
年度終了90日内年檢，文件：①資金證明②國資投資結構說明③增減變化
四 法律責任
1、有下列行為之一的罰10萬以下：
①不(bù)辦理登記②未如實登記③不(bù)年檢的④僞造、塗改、出賣（借）産權登記表的
2管理部門人員
①行政處分②刑事責任
本章(zhāng)思考題：
1 國有産權的概念。
2 國有資産産權的界定和糾紛處理。
3 國有資産評估的方法。
4 國有産權登記的内容。