事業單位國有資産管理暫行辦法

财政部令第36号

頒布時間(jiān)：2006-5-30 發文單位：财政部

第一章(zhāng) 總 則

第一條 為了規範和加強事業單位國有資産管理，維護國有高空資産的安全完整，合理配置和有效利用國有資産，保障和促進東森各項事業發展，建立适應社會主義市場經濟和公共财政要求的事業單位國有資産管理體務通(tǐ)制，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于各級各類事業單位的國有資産管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的事業單位國有資産，是指事業單位占行紅有、使用的，依法确認為國家所有，能以貨币計量的各種經還多濟資源的總稱，即事業單位的國有（公共）财産。

事業單位國有資産包括國家撥給事業單位的資産，事業單位按照國家規定運用國生城有資産組織收入形成的資産，以及接受捐贈和其他經法律确認老員為國家所有的資産，其表現形式為流動(dòng)資産、固定資産、無形資産不裡和對外投資等。

第四條 事業單位國有資産管理活動(dòng)，應當堅持資産管理與預算店店管理相結合的原則，推行實物(wù)費用定額制度，促進司地事業資産整合與共享共用，實現資産管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有司一權和使用權相分離的原則；應當堅持資産管理與财務管理、實物(wù)管理錯商與價值管理相結合的原則。

第五條 事業單位國有資産實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有到女、使用的管理體(tǐ)制。

第二章(zhāng) 管理機(jī)構及其職責

第六條 各級财政部門是政府負責事業單位國有資産管理的職能部門，對事業銀雪單位的國有資産實施綜合管理。其主要職責是：

（一）根據國家有關國有資産管理的規定，制定事業單位國有資産管理的規章(懂下zhāng)制度，并組織實施和監督檢查；

（二）研究制定本級事業單位實物(wù)資産配置标準和相關的費用标準，組織本級事件器業單位國有資産的産權登記、産權界定、産權糾紛調處、資去雜産評估監管、資産清查和統計報告等基礎管理工(gōng)作國懂(zuò)；

（三）按規定權限審批本級事業單位有關資産購置、處置和利用國有票火資産對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業單位長期閑置、低懂白效運轉和超标準配置資産的調劑工(gōng)作(zuò)，建市些立事業單位國有資産整合、共享、共用機(jī)制司冷；

（四）推進本級有條件的事業單位實現國有資産的市場化、社會化，加強事業單位轉企師森改制工(gōng)作(zuò)中(zhōng)國有資産的監督管理；理冷

（五）負責本級事業單位國有資産收益的監督管理；

（六）建立和完善事業單位國有資産管理信息系統，對事業單位國有資産實制路行動(dòng)态管理；

（七）研究建立事業單位國有資産安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評問草價标準和評價機(jī)制，對事業單位國有資産可睡實行績效管理；

（八）監督、指導本級事業單位及其主管部門、下級财政部門的國有資産管門道理工(gōng)作(zuò)。

第七條 事業單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事裡頻業單位的國有資産實施監督管理。其主要職責是：

（一）根據本級和上級财政部門有關國有資産管理的規定，制東裡定本部門事業單位國有資産管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查；算山

（二）組織本部門事業單位國有資産的清查、登記、統計彙總及日常監督檢查工(明廠gōng)作(zuò)；

（三）審核本部門所屬事業單位利用國有資産對外投資、出租對新、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資産購置信民、處置事項；

（四）負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉兒快和超标準配置資産的調劑工(gōng)作(書喝zuò)，優化事業單位國有資産配置，推動(dòng)事業單位國有資産共享、化開共用；

（五）督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資産收益；

（六）組織實施對本部門所屬事業單位國有資産管理和使用情況的評價體筆考核；

（七）接受同級财政部門的監督、指導并向其報告風月有關事業單位國有資産管理工(gōng)作(zuò)。

第八條事業單位負責對本單位占有、使用的國有資産實施具體(t吧校ǐ)管理。其主要職責是：

（一）根據事業單位國有資産管理的有關規定，制定本單位國有拍謝資産管理的具體(tǐ)辦法并組織實施；

（二）負責本單位資産購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資産的賬卡金秒管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工(g化店ōng)作(zuò)；

（三）辦理本單位國有資産配置、處置和對外投資、出喝多租、出借和擔保等事項的報批手續；

（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借影畫和擔保的資産的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資産收益；

（五）負責本單位存量資産的有效利用，參與大型儀器、設備等資産的共享樹低、共用和公共研究平台建設工(gōng)作(zuò)；

（六）接受主管部門和同級财政部門的監督、指導并向其報告有關國有資産知文管理工(gōng)作(zuò)。

第九條各級财政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的算什規定，明确管理機(jī)構和人員，做好(但吧hǎo)事業單位國有資産管理工(gōng)作(zuò)。

第十條财政部門根據工(gōng)作(zuò)需理煙要，可以将國有資産管理的部分工(gōng)作(從照zuò)交由有關單位完成。

第三章(zhāng) 資産配置及使用

第十一條事業單位國有資産配置是指财政部門、主管部會影門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規少討章(zhāng)制度規定的程序，通過購置著機或者調劑等方式為事業單位配備資産的行為。

第十二條事業單位國有資産配置應當符合以下條件明中：

（一）現有資産無法滿足事業單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資産；

（三）難以通過市場購買産品或者服務的方式代替資産配置，或者采計唱取市場購買方式的成本過高。

第十三條事業單位國有資産配置應當符合規定的配置标準；沒有規定配置标準的，術放應當從嚴控制，合理配置。

第十四條對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超标準配聽姐置的資産，原則上由主管部門進行調劑，并報同級财弟草政部門備案；跨部門、跨地(dì)區的資産調劑應當報同級或者共同上一級的歌離财政部門批準。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十五條事業單位向财政部門申請用财政性資金購置規定限額以上資産的我媽（包括事業單位申請用财政性資金舉辦大型會議、活動(d弟如òng)需要進行的購置），除國家另有規定外，按照下列文機程序報批：

（一）年度部門預算編制前，事業單位資産管理部門會同财務部門審核資産存量腦區，提出下一年度拟購置資産的品目、數量，測算經費額度，報主管部門審長劇核；

（二）主管部門根據事業單位資産存量狀況和有關資産影北配置标準，審核、彙總事業單位資産購置計劃，報刀低同級财政部門審批；

（三）同級财政部門根據主管部門的審核意見，對資産購置計劃進雨金行審批；

（四）經同級财政部門批準的資産購置計劃，事業單很報位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批船就複文件等相關材料，作(zuò)為财政部門批複部門預算的依據。

第十六條事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費爸線的，有關部門在下達經費前，應當将所涉及的規定限額以上的資産購置事項報同級綠分财政部門批準。

第十七條事業單位用其他資金購置規定限額以上資産的，報主管部門審批；嗎民主管部門應當将審批結果定期報同級财政部門備案。

第十八條事業單位購置納入政府采購範圍的資産，應當按照國家有關政府采購的規定資銀執行。

第十九條事業單位國有資産的使用包括單位自用和對外投資綠間、出租、出借、擔保等方式。

第二十條事業單位應當建立健全資産購置、驗收、保管、和生使用等内部管理制度。

事業單位應當對實物(wù)資産進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強公還對本單位專利權、商标權、著作(zuò)權、土地(dì)使用站草權、非專利技術、商譽等無形資産的管理，防止無形資産流去路失。

第二十一條 事業單位利用國有資産對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證舊日，并提出申請，經主管部門審核同意後，報同級财政部門審批。裡學法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資樹水産實行專項管理，并在單位财務會計報告中(zhōng)對相關信息進行務看充分披露。

第二十二條 财政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資産對外投錢家資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條 事業單位對外投資收益以及利用國有資産出租、出借得鐵和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理制歌。國家另有規定的除外。

第四章(zhāng) 資産處置

第二十四條 事業單位國有資産處置，是指事業單位對其占有、使用員西的國有資産進行産權轉讓或者注銷産權的行為。算司處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨币性資産吃音損失核銷等。

第二十五條 事業單位處置國有資産，應當嚴格履行審批手續，未經批準不(bù)得自行男中處置。

第二十六條 事業單位占有、使用的房屋建築物(wù)、土地(dì)和車輛的醫很處置，貨币性資産損失的核銷，以及單位價值或者裡弟批量價值在規定限額以上的資産的處置，經主管部門審核後報同級财政部門審下頻批；規定限額以下的資産的處置報主管部門審批，主管部門将審批結村是果定期報同級财政部門備案。法律、行政法規另少個有規定的，依照其規定。

第二十七條 财政部門或者主管部門對事業單位國有資産處置事項的批複是财政部門又務重新(xīn)安排事業單位有關資産配置預算項目的參考依據，訊他是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

第二十八條 事業單位國有資産處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資産數量較多或者價值較離到高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條 事業單位國有資産處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行錯謝“收支兩條線”管理。

第五章(zhāng) 産權登記與産權糾紛處理

第三十條事業單位國有資産産權登記（以下簡稱産權登記）是國家對事業事影單位占有、使用的國有資産進行登記，依法确認國家對國有資視坐産的所有權和事業單位對國有資産的占有、使用權的行為。

第三十一條 事業單位應當向同級财政部門或者經同級财政部門授權的主管為地部門（以下簡稱授權部門）申報、辦理産權登記，并由财政部門或者授權部門算來核發《事業單位國有資産産權登記證》（以下簡稱《産權登記證》）。

第三十二條 《産權登記證》是國家對事業單位國有資産享有所有權，單位享有占有、使用權的法律一話憑證，由财政部統一印制。

事業單位辦理法人年檢、改制、資産處置和利用國有資産對外投資、出租、出借、討分擔保等事項時，應當出具《産權登記證》。

第三十三條 事業單位國有資産産權登記的内容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間(jiān)；飛東

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資産總額、國有資産總額、主要實物(wù)資産額弟得及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第三十四條 事業單位應當按照以下規定進行國有資産産權登記：

（一）新(xīn)設立的事業單位，辦理占有産權登記；

（二）發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等農妹産權登記内容發生變化的事業單位，辦理變更産權登記；

（三）因依法撤銷或者整體(tǐ)改制等原長理因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷産權登記。

第三十五條 各級财政部門應當在資産動(dòng)态管理信息系統草好和變更産權登記的基礎上，對事業單位國有資産産權登記實行定期檢查。

第三十六條 事業單位與其他國有單位之間(jiān)發生國有資産産權糾紛銀兒的，由當事人協商解決。協商不(bù)能解決的，可以向綠暗同級或者共同上一級财政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府謝技處理。

第三十七條 事業單位與非國有單位或者個人之間(jiān)發生産權多作糾紛的，事業單位應當提出拟處理意見，經主管部門審核并報同級财政部門批準後，新少與對方當事人協商解決。協商不(bù)能解決的，依照司法程序處理。

第六章(zhāng) 資産評估與資産清查

第三十八條 事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資産進行評我動估：

（一）整體(tǐ)或者部分改制為企業；

（二）以非貨币性資産對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資産拍賣、轉讓、置換；

（五）整體(tǐ)或者部分資産租賃給非國有單位；

（六）确定涉訟資産價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十九條 事業單位有下列情形之一的，可以不(bù)進行姐山資産評估：

（一）經批準事業單位整體(tǐ)或者部分資産無償劃轉答雪；

（二）行政、事業單位下屬的事業單位之間(jiān)的合并、資産劃轉、置換和轉黃公讓；

（三）發生其他不(bù)影(yǐng)響國有資産權益的特殊産權變黃務動(dòng)行為，報經同級财政部門确認可以不(bù)進行資産化雜評估的。

第四十條事業單位國有資産評估工(gōng問紅)作(zuò)應當委托具有資産評估資質的評估機(jī)構進行西外。事業單位應當如實向資産評估機(jī)構提供有關情況和資料，志分并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

事業單位不(bù)得以任何形式幹預資産評估機(jī)構獨立執業。

第四十一條 事業單位國有資産評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工(gōng草服)作(zuò)按照國家有關國有資産評估項目核準信科和備案管理的規定執行。

第四十二條 事業單位有下列情形之一的，應當進行資産清查：

（一）根據國家專項工(gōng)作(zuò)要求或者本級政府實際工(g著文ōng)作(zuò)需要，被納入統一組織的資産清查範圍的；

（二）進行重大改革或者整體(tǐ)、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不(bù)可抗力造成件麗資産嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資産出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資産核算方法發生重飛影要變化的；

（六）同級财政部門認為應當進行資産清查的其他情形。

第四十三條 事業單位進行資産清查，應當向主管部門提出申請雪那，并按照規定程序報同級财政部門批準立項後組織實施，但根據國家專項工(g電事ōng)作(zuò)要求或者本級政府工(業去gōng)作(zuò)需要進行的資産清查除外好房。

第四十四條 事業單位資産清查工(gōng)作(zuò)的内容主要包括基本情況清理、賬務清看相理、财産清查、損溢認定、資産核實和完善制度等。資産清查的下校具體(tǐ)辦法由财政部另行制定。

第七章(zhāng) 資産信息管理與報告

第四十五條 事業單位應當按照國有資産管理信息化的要求，及弟內時将資産變動(dòng)信息錄入管理信息系統，對本單朋秒位資産實行動(dòng)态管理，并在此基礎上做好(hǎo)慢友國有資産統計和信息報告工(gōng)作(zuò)。

第四十六條 事業單位國有資産信息報告是事業單位财務會拍藍計報告的重要組成部分。事業單位應當按照财政部快錢門規定的事業單位财務會計報告的格式、内容及用醫要求，對其占有、使用的國有資産狀況定期做出報告。

第四十七條 事業單位國有資産占有、使用狀況，是主管部門、财政部門編制和安排事業單位預知票算的重要參考依據。各級财政部門、主管部門應匠可當充分利用資産管理信息系統和資産信息報告，全面、動(dòng)态地就件(dì)掌握事業單位國有資産占有、使用狀況，建立和完善資産與預算有效結合的激煙日勵和約束機(jī)制。

第八章(zhāng) 監督檢查與法律責任

第四十八條 财政部門、主管部門、事業單位及其工(gōn輛開g)作(zuò)人員，應當依法維護事業單位國有資産的安全完整，提高國有資産使老靜用效益。

第四十九條 财政部門、主管部門和事業單位應當建立健全男資科學合理的事業單位國有資産監督管理責任制，對歌将資産監督、管理的責任落實到具體(tǐ)部門事短、單位和個人。

第五十條事業單位國有資産監督應當堅持單位内部監督與财政監督、審計監督中請、社會監督相結合，事前監督與事中(zhōng)監督、事後監督相結合，日常監上動督與專項檢查相結合。

第五十一條 事業單位及其工(gōng)作(zuò)人員違反本辦法，有下外費列行為之一的，依據《财政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：志物

（一）以虛報、冒領等手段騙取财政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資産的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資産收益的。

第五十二條 财政部門、主管部門及其工(gōng)作(zuò海好)人員在上繳、管理國有資産收益，或者下撥财政資金時，違反本辦法規定的，依據《财體錢政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

第五十三條 主管部門在配置事業單位國有資産或者審核、批準國有資産使用、處短都置事項的工(gōng)作(zuò)中(zhōng)違反本辦法老司規定的，财政部門可以責令其限期改正，逾期不(bù)改的予以警告。

第五十四條 違反本辦法有關事業單位國有資産管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及兵校規章(zhāng)制度進行處理。

第九章(zhāng) 附則

第五十五條 社會團體(tǐ)和民辦非企業單位中(zhōng)占有、使用國有資産的學可，參照本辦法執行。參照公務員制度管理的事業單位和社會團體(tǐ)，依照國家關音朋于行政單位國有資産管理的有關規定執行。

第五十六條 實行企業化管理并執行企業财務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦人近的具有法人資格的企業，由财政部門按照企業國有資産監督管理的有關規定實施監督姐匠管理。

第五十七條 地(dì)方财政部門制定的本地(dì)區和本請放級事業單位的國有資産管理規章(zhāng)制度，樹子應當報上一級财政部門備案。

中(zhōng)央級事業單位的國有資産管理實施辦法，由财政部會同有關下裡部門根據本辦法制定。

第五十八條 境外事業單位國有資産管理辦法由财政部另行制定。中(zh我新ōng)國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特花員定事業單位的國有資産管理辦法，由解放軍總冷書後勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同财政部另行制定。他音

行業特點突出，需要制定行業事業單位國有資産管理辦法的，由财政部會同有關主近下管部門根據本辦法制定。

第五十九條 本辦法中(zhōng)有關資産配置、處置事項的“規定限額”由省級以上匠樹财政部門另行确定。

第六十條本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關事業單位國有資産管理的規定與本辦法相抵觸店湖的，按照本辦法執行。