廣東省集體(tǐ)建設用地(dì)使用權流轉管理辦為日法

廣東省人民政府令

第100号

《廣東省集體(tǐ)建設用地(dì)使用權流轉管理辦就民法》已經2005年5月17日廣東省人民政府第十屆冷拿六十六次常務會議通過，現予發布，自200和頻5年10月1日起施行。

省長 黃華華

第一章(zhāng) 總 則

第一條 為加強國家對集體(tǐ)建設用地(dì)的管理，合理利用土地(dì)，規範集體業快(tǐ)建設用地(dì)使用權流轉市場秩序，促進經濟可持續發展，根據國務區亮院關于深化改革嚴格土地(dì)管理的決定，結合我省實際弟厭，制定本辦法。

第二條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租、轉讓、轉租和抵押，适章南用本辦法。

第三條 取得農民集體(tǐ)土地(dì)進行非農業建設，應少話當符合國家有關産業政策及當地(dì)土地(dì)利用總體(tǐ)規劃、城(ch習說éng)市規劃或村莊、集鎮規劃。涉及農用地(dì)轉為建設用地(作裡dì)的，應當落實土地(dì)利用年度計劃的農用地(dì)轉用指标雜件。

第四條 有下列情形之一的，集體(tǐ)建設用地(dì)使用冷電權不(bù)得流轉

（一）不(bù)符合土地(dì)利用總體(tǐ)規劃、城大街(chéng)市規劃或村莊、集鎮規劃的；

（二）土地(dì)權屬有争議的；

（三）司法機(jī)關和行政機(jī)關依法裁定、決定校黑查封或以其他形式限制土地(dì)權利的；

（四）村民住宅用地(dì)使用權。

因轉讓、出租和抵押地(dì)上建築物(wù)、其他門秒附着物(wù)而導緻住宅用地(dì)使用看山權轉讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房後他輛，不(bù)得再申請新(xīn)的宅基地(dì)。

第五條 通過出讓、轉讓和出租方式取得的集體(tǐ)建設用地(dì)不(b明老ù)得用于商品房地(dì)産開發建設和住宅建設。

第六條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓、出租和抵押時，其地很離(dì)上建築物(wù)及其他附着物(wù)随之轉讓、出租了件和抵押；集體(tǐ)建設用地(dì)上的建築物(wù)及其他附着物(wù信章)轉讓、出租和抵押時，其占用範圍内的集體(tǐ)土地(dì)機店使用權随之轉讓、出租和抵押。

第七條 出讓、出租和抵押集體(tǐ)建設用地(dì)使用權，須經本集體(tǐ)那要經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

鄉（鎮）農民集體(tǐ)所有的土地(dì刀那)由鄉鎮集體(tǐ)經濟組織負責經營和管理，沒有鄉鎮集體(tǐ)經濟組織的，由子身鄉鎮人民政府負責經營和管理。

第八條 下列建設項目可以使用集體(tǐ)建設用地(dì)：

1.興辦各類工(gōng)商企業，包括國有、集體問得(tǐ)、私營企業，個體(tǐ)工(gōng)商戶，外資投厭間資企業（包括中(zhōng)外合資、中(zhō老火ng)外合作(zuò)、外商獨資企業、“三來(lái車雨)一補”企業），股份制企業，聯營企業等；

2.興辦公共設施和公益事業；

3.興建農村村民住宅。

第九條 國家為了公共利益的需要，依法對集體(tǐ)建設用地(dì)實姐都行征收或者征用的，農民集體(tǐ)土地(dì)所林熱有者和集體(tǐ)建設用地(dì)使用者應當服從。

第十條 土地(dì)使用者應當按照市、縣人民政府看近建設用地(dì)批準文件規定的用途使用土地(dì)。

确需改變土地(dì)用途的，應當經土地(dì)所有者和土地她銀(dì)、規劃行政主管部門同意，報原批準用地(dì)的市、縣人民湖要政府批準。

第十一條 縣級以上人民政府土地(dì)行政主管部門負責本行政區內匠域内集體(tǐ)建設用地(dì)使用權流轉的管市短理和監督。縣級以上人民政府農業、審計、勞動(車校dòng)保障、民政等行政主管部門應當按照各自這服的職責，對農民集體(tǐ)通過集體(tǐ)建設用地(dì)流轉取得草玩收益的管理使用，加強指導和監督檢查。

第二章(zhāng) 集體(tǐ)建設用地(dì窗黃)使用權出讓、出租

第十二條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓，是指農民集體(tǐ見裡)土地(dì)所有者将一定年期的集體(tǐ)建設用地(dì)使用權讓與土地(d我短ì)使用者，由土地(dì)使用者向農民集體(tǐ)土地(dì)所報在有者支付出讓價款的行為。以集體(tǐ)建設用地(dì)使用權作還購(zuò)價入股（出資），與他人合作(zuò)、聯營等形什資式共同興辦企業的，視同集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓。

集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出租，是指集體(tǐ)土地(dì懂化)所有者或集體(tǐ)建設用地(dì)使用權人作(和腦zuò)為出租人，将集體(tǐ)建設用地(dì)租賃給承租人使用，由承租亮讀人向出租人支付租金的行為。

第十三條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、生人出租，應當簽訂書面合同。

集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租的最高年限，不報秒(bù)得超過同類用途國有土地(dì)使用權出讓的最高年限。

第十四條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出小用租或作(zuò)價入股（出資）的，農民集腦兵體(tǐ)土地(dì)所有者和土地(dì)使開她用者應當持該幅土地(dì)的相關權屬證明習冷、集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租或國門作(zuò)價入股（出資）合同（包括其村民爸新同意流轉的書面材料），按規定向市、縣人民爸店政府土地(dì)行政主管部門申請辦理土地友女(dì)登記和領取相關權屬證明。市、縣人民政府土地(快快dì)行政主管部門應依法給予辦理。

第十五條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租用于商業哥錯、旅遊、娛樂(yuè)等經營性項目的，應當參照國有土地(dì下大)使用權公開交易的程序和辦法，通過土地(dì)交易市場招标喝畫、拍賣、挂牌等方式進行。

第十六條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租合同約定的新為土地(dì)使用年限屆滿，土地(dì)使用權由農民集體(tǐ)土地(dì麗廠)所有者無償收回，其地(dì)上建築物(wù)、附着物(wù)按照集體可道(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、出租合同的約定處理。

原土地(dì)使用者要求繼續使用土地(dì)的，應當在土地高能(dì)使用年限屆滿前與農民集體(tǐ)土地(dì)所有者協商，集體(tǐ車站)土地(dì)所有者同意繼續使用的，按本辦匠黃法的規定重新(xīn)辦理集體(tǐ)建設用地(dì)使用權登記手續。

第三章(zhāng) 集體(tǐ)建設用地(dì)使用朋短權轉讓、轉租

第十七條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓，是指農民集體在子(tǐ)建設用地(dì)使用權人将集體(tǐ)建設用地(dì)使用權再轉移資數的行為。集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉租，是生玩指承租人将集體(tǐ)建設用地(dì)使用權再次租賃的行為。

第十八條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓、轉租應當簽訂書面合同。

集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓的，原受讓方得是的權利、義務随之轉移;集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉租的，轉租人應當繼續履行原出租合同長讀。

集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓、轉租的年限為原土劇土地(dì)使用年限減去已使用年限後的剩餘年限。

第十九條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉讓、轉作吃租的，當事人雙方應當持集體(tǐ)土地(dì)使用權屬證村術明和相關合同，到市、縣人民政府土地(dì)行政主管離文部門申請辦理土地(dì)登記和領取相關權屬證明。市、縣人民政府土地(dì)購國行政主管部門應依法給予辦理。

第四章(zhāng) 集體(tǐ)建設用地(dì)使用謝請權抵押

第二十條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權抵押，是指集體(司服tǐ)建設用地(dì)使用權人不(bù)轉移對集體(tǐ)建設用地(d視長ì)的占有，将該集體(tǐ)建設用地(dì)使用權作(見公zuò)為債權擔保的行為。

第二十一條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權抵押應當簽訂書面合同，并到市、縣人民政府朋喝土地(dì)行政主管部門辦理抵押登記。

農民集體(tǐ)土地(dì)所有者抵押集體(tǐ)建設用地(dì我玩)使用權的，在申請辦理抵押登記時，應當提供本集體(tǐ)動黃經濟組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

第二十二條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權被作(zuò)錯家為抵押物(wù)的，債務人不(bù)履行債務時，抵押權人有權依法處理舞分抵押的集體(tǐ)建設用地(dì)使用權。

因處分抵押财産而取得集體(tǐ)建設用地們來(dì)使用權和地(dì)上建築物(wù)、其他附着街電物(wù)所有權，應當辦理過戶登記。

第二十三條 處分抵押集體(tǐ)建設用地(dì)使用權所得，抵押權人有優先有樹受償權。

第二十四條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應和務當辦理注銷抵押登記。

第五章(zhāng) 土地(dì)收益

第二十五條 集體(tǐ)土地(dì)所有者出讓、出租集體(tǐ)建輛錯設用地(dì)使用權所取得的的土地(dì)收益應當納入農村集體(tǐ)财雜也産統一管理。其中(zhōng)50%以上應當存入銀行（農村信用社）專戶，專款用于海雨本集體(tǐ)經濟組織成員的社會保障安排，不(bù)得挪作見劇(zuò)他用。具體(tǐ)實施辦法由省勞紅明動(dòng)保障部門會同省農業、民政、城空财政、衛生等部門制定，報省人民政府批準後實施。

第二十六條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權出讓、轉讓和出租的，應工商當向土地(dì)行政主管部門申報價格，并依法繳納有關稅我制費。集體(tǐ)建設用地(dì)使用權轉南家讓發生增值的，應當參照國有土地(dì)增值稅征收标準，向市、喝冷縣人民政府繳納有關土地(dì)增值收益。土地(dì)增值收益收繳和使用管理費有辦法由省财政部門會同省國土資源、物(wù)價部門另行制定，報省人民門雪政府批準後實施。

第二十七條 市、縣人民政府土地(dì)行政主管部門應當制定本行政區域集體(tǐ)建設用地拿你(dì)使用權的基準地(dì)價，并報市、縣人民政府批準後公布。件國

第六章(zhāng) 法律責任

第二十八條 集體(tǐ)建設用地(dì)閑置的，市、縣人民政線小府土地(dì)行政主管部門應當責令改正；農民集體(t熱綠ǐ)土地(dì)所有者對閑置的土地(dì)負醫錢有直接責任的，在土地(dì)閑置狀況改正之前，市、縣土地(dì)行刀都政主管部門暫停辦理其新(xīn)增集體(姐站tǐ)建設用地(dì)審批手續。

第二十九條 單位和個人通過出讓、轉讓、出租方式取得的集和玩體(tǐ)建設用地(dì)用于開發商品房地(dì)産項目和進行住費木宅建設的，市、縣土地(dì)行政主管部門應當責令改正，拒不(bù)改正對黑的責令交還土地(dì)。

第三十條 違反本辦法第十五條的規定，集體(tǐ)建設用地(dì工花)使用權不(bù)實行公開交易的，縣級以上土地(dì)行政計話主管部門不(bù)得為其辦理産權變更登記或者他項你樹權利登記手續。

第七章(zhāng) 附 則

第三十一條 集體(tǐ)建設用地(dì)使用權流轉的合同文本格式，由省國土資源部筆為門制定。

第三十二條 本辦法自2005年10月1日起實施。